Автор: Плеханов Денис Александрович

Author: Denis A. Plekhanov
LOOKING FOR LIMITS OF TAX CONTROL

ABSTRACT
The case law show the growing concern of taxpayers over the trends in tax control The tax authorities send requests for the presentation of the set of documents (information), without disclosing the reasons for the request to the addressee. Whereas the courts support the fiscal inspectors, citing the absence of restrictions in the Tax Code on the request for information. Despite the fact that the expression "particular transaction" is mentioned in the Tax Code, the courts do not recognize the requirement to provide information for several years and on different agreements with different counterparties as illegal requirement. The existing form of request established by the Federal Tax Service of Russia is filled in incorrectly. It is proposed to oblige the tax authority to disclose the reason for requesting documents to the addressee of claims in the demanded scope, which will help reduce the level of strain and increase the degree of trust in the actions of the tax authorities. At the same time, the author states his view on the need to amend the form of request for provision of documents (information), taking into account that the mechanism for discovery of documents (information) is recognized as an independent type of tax control.

Ключевые слова: налоговый контроль, налоговые проверки, истребование информации, истребование документов, налоговый орган, налоговый контроль, мероприятие налогового контроля, запрос документов, налоговый кодекс, статья 93.1.
Keywords: tax surveillance, tax inspections, discovery of information, discovery of documents, tax authority, tax control, tax control measures, document discovery request, tax code, article 93.1.

Статья из тематических разделов:

Судебная практика свидетельствует об усилении озабоченности налогоплательщиков тенденциями налогового контроля. Налоговые органы направляют требования о предоставлении массива документов (информации), не раскрывая перед адресатом требований оснований запроса. В свою очередь, суды поддерживают фискалов, ссылаясь на отсутствие ограничений к запросу сведений в Налоговом кодексе. Несмотря на то, что Налоговый кодекс упоминает словосочетание «конкретная сделка», суды не признают незаконными требования о предоставлении информации за несколько лет, по разным договорам с разными контрагентами. Существующая форма требования, установленная ФНС России, заполняется некорректно. Предлагается обязать налоговый орган раскрывать перед адресатом требований причину запроса документов в истребуемом объеме, что поможет снизить уровень напряженности и повысит степень доверия к действиям налоговых органов. Одновременно высказано мнение о необходимости корректировки формы требования о предоставлении документов (информации) с учетом признания механизма истребования самостоятельным видом налогового контроля.