Автор: Замескин Лев Михайлович

Author: Lev M. Zameskin
CONTRACTUAL MECHANISMS FOR RISK DISTRIBUTION IN CONCESSION AGREEMENTS IN THE FIELD OF HOUSING AND UTILITY INFRASTRUCTURE

ABSTRACT
The article is devoted to the analysis of the legal nature of the conditions on special circumstances as the most common contractual mechanism for managing risks arising from the implementation of concession agreements in the field of housing and utility infrastructure, in the context of large-scale changes in the legislation on concession agreements. The features of risk distribution in utility concessions are revealed, including through the lens of attracting project financing by the concessionaire. The occurrence of special circumstances entails a set of legal consequences: from the release of the concessionaire from liability to the payment of compensation, along with the change or termination of the concession agreement. It is concluded that special circumstances are conditional obligations, and also have signs of an obligation to compensate for property losses. It is separately noted that special circumstances are not identical to force majeure circumstances, which have a different legal regime. It is proposed to spread the mechanism of special circumstances more actively by standardizing such conditions in model concession agreements in the field of housing and utility infrastructure.

Ключевые слова: концессионное соглашение; ЖКХ; проектное финансирование; особые обстоятельства; условные обязательства; возмещение имущественных потерь; изменение (расторжение) концессионного соглашения.
Key words: concession agreement; housing and utility infrastructure; project financing; special circumstances; conditional obligations; compensation for property losses; change (termination) of the concession agreement.

Статья из тематических разделов:

Статья посвящена анализу правовой природы условий об особых обстоятельствах как наиболее распространенного договорного механизма управления рисками, возникающими при реализации концессионных соглашений в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), в контексте масштабных изменений законодательства о концессионных соглашениях. Раскрыты особенности распределения рисков в коммунальных концессиях, в т.ч. сквозь призму привлечения концессионером проектного финансирования. Возникновение особых обстоятельств влечет комплекс правовых последствий: от освобождения концессионера от ответственности до выплаты компенсации, вместе с изменением или расторжением концессионного соглашения. Сделан вывод о том, что особые обстоятельства являются условными обязательствами, а также имеют признаки обязательства о возмещении имущественных потерь. Отдельно отмечается, что особые обстоятельства не тождественны обстоятельствам непреодолимой силы, которые имеют иной правовой режим. Предложено активнее распространять механизм особых обстоятельств посредством стандартизации таких условий в примерных концессионных соглашениях в сфере ЖКХ.