Автор: Мажинский Роман Александрович

Authors: Natalya G. Mazhinskaya, Roman A. Mazhinsky
LEGAL STATUS OF INSTRUCTIONS FROM THE DEPUTY CHAIRMAN OF THE GOVERNMENT OF THE RUSSIAN FEDERATION AS THE GROUNDS FOR CONDUCTING THE UNSCHEDULED FIELD INSPECTIONS OF SMALL AND MEDIUM-SIZED BUSINESSES

ABSTRACT
In this article, the authors analyze the legal status of instructions of the Chairman of the Government of the Russian Federation and his deputies as the grounds for conducting the unscheduled field inspections in accordance with Federal Law No. 294-FZ "On the Defense of the Rights of Legal Entities and Individual Entrepreneurs in the Conduct of State Control (Supervision) and Municipal Control" dated December 26, 2008. The question is raised about the legitimacy of unscheduled inspections by the executive authorities, authorized by such instructions. The authors make a proposal to establish a standard according to which the executive authorities exercising control (supervision) are obliged to inform the audited business entity about the content of the instruction of the Deputy Chairman of the Russian Federation Government on the subject and scope of the inspection.

Ключевые слова: поручение, председатель и заместители Правительства Российской Федерации, внеплановые выездные проверки, юридические лица, индивидуальные предприниматели, «надзорные» каникулы, реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), Государственная инспекция труда (ГИТ), административный истец, решение суда, прокуратура.
Keywords: instruction, Chairman and deputy chairmen of the Government of the Russian Federation, unscheduled field inspections, legal entities, individual entrepreneurs, supervisory holidays, register of small and medium-sized business entities, Federal Service for Supervision of Transport (Rostransnadzor), Federal Service for Labour and Employment (Rostrud), State Labour Inspectorate (SLI), administrative plaintiff, court decision, public prosecution service.

Статья из тематических разделов:

В рамках настоящей статьи авторы анализируют правовой статус поручения Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей как основания проведения внеплановых выездных проверок в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Поднимается вопрос о легитимности проведения внеплановых проверочных мероприятий органами исполнительной власти, санкционированные такими поручениями. Авторы вносят предложение об установлении нормы, в соответствии с которой органы исполнительной власти, осуществляющие контроль (надзор), обязаны доводить до сведения проверяемого хозяйствующего субъекта содержание поручения заместителя Председателя Российской Федерации о предмете и объеме проверки.