Книга предназначена для быстрого и эффективного восприятия и применения наиболее сложных положений Закона о госзакупках с помощью упрощенного способа изложения норм в виде схем и таблиц в их логической увязке и системном развитии. Важным элементом данной книги является сопровождение некоторых норм закона судебной практикой, которая устраняет неоднозначность их толкования.
Книга адресована руководителям и специалистам, занятым и вовлеченным в процесс госзакупок и непосредственно участвующим в них, как на стороне заказчика закупок, так и на стороне участников закупок (поставщиков, подрядчиков, исполнителей). Книга также представляет интерес для регулирующих и контролирующих органов в сфере госзакупок, осуществляющих мониторинг и контроль за законностью осуществления госзакупок
Введение.................................................. 8
Список сокращений....................................11
Нормативно-правовые акты.........................13
Ведомственные источники права..................23
Судебная практика .....................................24
Глава 1. Общие положения контрактной
системы в сфере закупок .................25
1.1. Понятие и признаки контрактной системы
в сфере закупок.............................................26
1.2. Правовое регулирование отношений
в сфере закупок.............................................29
1.3. Понятия, элементы и термины, используемые
в контрактной системе в сфере закупок ........35
1.4. Принципы осуществления госзакупок.............37
1.5. Информационное обеспечение
и электронный документооборот
контрактной системы в сфере госзакупок......43
1.6. Участники контрактной системы
в сфере закупок.............................................51
1.7. Требования к участникам контрактной
системы в сфере закупок...............................64
Глава 2. Планирование закупок .................... 73
2.1. Планирование закупок, планы-графики,
обоснование закупок и их нормирование....... 74
2.2. Начальная максимальная цена контракта
(НМЦК) в сфере закупок................................ 81
2.3. Идентификация закупок.................................. 91
Глава 3. Способы осуществления закупок....... 93
3.1. Конкурентный способ определения
поставщика (подрядчика, исполнителя)
для осуществления закупок............................ 94
3.2. Электронные процедуры осуществления
закупок........................................................... 96
3.3. Порядок регистрации участников закупок
в единой информационной системе (ЕИС).....108
3.4. Совместные конкурсы и аукционы
при осуществлении закупок...........................113
3.5. Централизованные способы осуществления
закупок...........................................................119
Глава 4. Общий порядок принятия участия
в госзакупках..................................123
4.1. Условия и порядок принятие участия
в госзакупках..................................................124
4.2. Порядок осуществления оценки заявок
и окончательных предложений участников
закупок...........................................................132
4.3. Объекты контрактной системы в сфере закупок....138
4.4. Право заказчика на отмену определения
поставщика (подрядчика, исполнителя) ........148
4.5. Антидемпинговые меры при проведении
конкурса и аукциона ......................................150
Глава 5. Виды госзакупок и порядок
их проведения..................................155
5.1. Извещение об осуществлении закупок
и порядок его размещения.............................156
5.2. Открытый конкурс и порядок его проведения ..158
5.3. Заявка на участие в открытом конкурсе
и его содержание...........................................167
5.4. Порядок применения обеспечения заявок
на участие в открытом конкурсе.....................174
5.5. Процедура вскрытия конвертов с заявками
на участие в открытом конкурсе.....................198
5.6. Порядок рассмотрения и оценки заявок
на участие в открытом конкурсе.....................202
5.7. Порядок проведения открытого конкурса
в электронной форме.....................................212
5.8. Конкурс с ограниченным участием и порядок
его проведения..............................................236
5.9. Двухэтапный конкурс......................................243
5.10. Аукцион в электронной форме (электронный аукцион) и порядок его проведения...............249
5.11. Порядок определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) путем запроса
котировок......................................................280
5.12. Порядок проведения предварительного
отбора для участия в госзакупках
(Закупка по предварительному отбору).........296
5.13. Особенность закупки путем проведения
запроса котировок в целях оказания
гуманитарной помощи либо ликвидаций
последствий ЧП природного
или техногенного характера..........................301
5.14. Порядок определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) путем проведения
запроса котировок в электронной форме......304
5.15. Порядок определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) путем
проведения запроса предложений,
в том числе в электронной форме.................310
5.16. Закрытые способы определения
поставщика (подрядчика, исполнителя)........321
5.17. Закупка у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя)...........................345
5.18. Особенности осуществления отдельных
видов закупок................................................360
Глава 6. Заключение и исполнение
госконтракта...................................385
6.1. Порядок оформления закупки и условия
госконтракта..................................................386
6.2. Порядок заключения госконтракта
по результатам конкурса................................401
6.3. Порядок заключения госконтракта
по результатам закрытого аукциона ..............403
6.4. Особенности исполнения условий
госконтракта .................................................404
6.5. Основания и порядок изменения
и расторжения госконтракта ..........................408
Глава 7. Мониторинг и аудит в сфере
госзакупок.....................................419
7.1. Порядок осуществления мониторинга
в сфере госзакупок ........................................420
7.2. Аудит в сфере госзакупок и порядок
его проведения..............................................423
7.3. Контроль в сфере госзакупок..........................424
7.4. Реестры контрактов, заключенных
недобросовестными поставщиками
(подрядчиками, исполнителями)....................437
Глава 8. Обжалование действий
бездействий) заказчика ...................445
8.1. Порядок обжалования действий
(бездействий) заказчика госзакупок..............446
8.2. Порядок рассмотрения жалобы
по существу...................................................452
8.3. Ответственность за нарушение порядка
заключения и исполнения контракта
в сфере закупок.............................................454
