В книге предпринята попытка комплексного исследования проблем правового регулирования отношений по формированию, размещению и исполнению государственных (муниципальных) заказов в России.
В работе раскрывается сущность государственного (муниципального) заказа, дано определение этому институту, обозначены различия между понятиями «государственный заказ», «государственные нужды», «прокьюремент», «закупка». Определено место государственного (муниципального) заказа в системе средств государственного регулирования экономики. Изучена правовая природа института размещения государственных (муниципальных) заказов. Определена специфика правового статуса государственных (муниципальных) заказчиков и участников размещения заказов (поставщиков), установлена компетенция контролирующих органов в сфере размещения государственных и муниципальных заказов. Исследован порядок формирования, размещения и исполнения государственных и муниципальных заказов в России. Изучены основные способы размещения публичных заказов, применяемых в России и за рубежом. Проанализированы «пороговые значения» («ценовые пороги») в закупочных системах стран мира. Установлены причины развития так называемого конкурсного рейдерства.
Автором определены наиболее серьезные правовые проблемы в сфере формирования, размещения и исполнения государственных (муниципальных) заказов, а также даются рекомендации по совершенствованию российского законодательства в связи с построением федеральной контрактной системы.
Книга предназначена для специалистов в сфере публичных закупок. Будет полезна для студентов, аспирантов и преподавателей юридических и экономических вузов и факультетов.
Введение 3
Глава I. Понятие и сущность государственного (муниципального)
заказа. Законодательство, опосредующее отношения по формированию
и реализации государственного (муниципального) заказа 7
§1.1. Понятие государственного (муниципального) заказа
в российском законодательстве и научной литературе 7
§1.2. Государственные (муниципальные) нужды как сущностный
признак государственного (муниципального) заказа
по российскому законодательству 41
§1.3. Законодательство, опосредующее отношения по формированию
и реализации государственного (муниципального)
заказа 56
Глава II. Субъекты отношений, связанных с реализацией
государственного (муниципального) заказа 79
§2.1. Правовой статус государственного (муниципального) заказчика 79
§2.2. Правовой статус участника размещения заказа (поставщика) 105
§2.3. Компетенция контролирующих органов в сфере размещения
государственных и муниципальных заказов 145
Глава III. Правовое регулирование отношений, связанных
с формированием и реализацией государственного
(муниципального) заказа 164
§3.1. Правовые основы формирования государственного
(муниципального) заказа 164
§3.2. Размещение государственного (муниципального) заказа:
вопросы правового регулирования 177
§3.3. Государственный (муниципальный) контракт как форма
реализации государственного (муниципального) заказа 228
Заключение 255
