В учебнике рассматриваются с учетом последних изменений в фи-
нансовом законодательстве Российской Федерации основные инсти-
туты финансового права: финансовая деятельность государства, фи-
нансовый контроль, бюджетное и налоговое право, правовые основы
государственного кредита, страхование, государственные расходы,
банковское право, денежная система, валютное законодательство и
валютный контроль. Приложения, иллюстрирующие учебный материал
в форме схем, облегчают его усвоение.
Учебник рекомендован для студентов, аспирантов, преподавателей
юридических и экономических вузов, а также для всех читателей, инте-
ресующихся вопросами финансового права.

СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие ...................................................................................... 3
Принятые сокращения ..................................................................... 5
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Тема 1
ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
1.1. Финансы и финансовые отношения ....................................... 6
1.2. Финансовая система Российской Федерации ........................ 8
1.3. Финансовая деятельность государства и муниципальных
образований ............................................................................ 13
1.4. Органы государственной власти, осуществляющие
финансовую деятельность...................................................... 18
Тема 2
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Финансовое право России как отрасль российского
права ....................................................................................... 29
2.2. Финансовое право как наука и учебная дисциплина ........... 32
2.3. Финансово-правовые нормы (содержание, виды
и структура) ............................................................................ 34
2.4. Финансовые правоотношения (понятие, содержание,
субъекты, классификация, условия возникновения,
изменения и прекращения финансовых
правоотношений) ................................................................... 37
2.5. Система и источники финансового права ............................ 41
Содержание
Тема 3
ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1. Понятие финансового контроля его роль и задачи .............. 43
3.2. Виды финансового контроля ................................................. 44
3.3. Методы финансового контроля ............................................. 47
3.4. Органы финансового контроля ............................................. 49
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Тема 4
БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4.1. Понятие, роль и правовая форма государственного
и местного (муниципального) бюджетов .............................. 58
4.2. Бюджетное право и бюджетные правоотношения ................ 60
4.3. Бюджетное устройство Российской Федерации ................... 65
4.4. Основные характеристики бюджета (доходы, расходы,
дефицит, профицит) ............................................................... 68
Тема 5
БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
5.1. Бюджетные полномочия Российской Федерации ................ 76
5.2. Бюджетные полномочия субъектов Российской
Федерации .............................................................................. 77
5.3. Бюджетные полномочия муниципальных образований ...... 80
280 281
Содержание
Тема 6
БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6.1. Понятие, принципы и участники бюджетного процесса ..... 82
6.2. Стадии бюджетного процесса ................................................ 84
6.3. Бюджетный контроль и ответственность за нарушение
бюджетного законодательства ............................................... 98
Тема 7
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕЛЕВЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФОНДОВ
7.1. Понятие и классификация целевых государственных
и местных денежных фондов ................................................103
7.2. Пенсионный фонд Российской Федерации ........................106
7.3. Фонд социального страхования Российской Федерации ....107
7.4. Фонды медицинского страхования ......................................109
Тема 8
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОХОДОВ
8.1. Понятие и виды государственных доходов ..........................112
Тема 9
НАЛОГОВОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9.1. Понятие налога и налогового права .....................................114
9.2. Элементы закона о налоге.....................................................115
9.3. Налоговые правоотношения .................................................116
9.4. Ответственность налогоплательщика и налоговых
органов за нарушение налогового законодательства ...........117
Содержание
Тема 10
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПОРЯДКА ВЗИМАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ
НАЛОГОВ И СБОРОВ
10.1. Федеральные налоги и сборы ...............................................126
10.2. Региональные и местные налоги и сборы ............................142
Тема 11
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
И МУНИЦИПАЛЬНОГО КРЕДИТА
11.1. Понятие государственного и муниципального кредита ......153
11.2. Правовые основы государственного и муниципального
долга .......................................................................................155
11.3. Предоставление государственных финансовых
и государственных экспортных кредитов.............................158
Тема 12
ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТРАХОВАНИЯ
12.1. Понятие и виды страхования ................................................159
12.2. Обязательное и добровольное страхование..........................166
12.3. Обязательное государственное страхование ........................167
12.4. Имущественное и личное страхование ................................168
12.5. Страхование ответственности...............................................169
Тема 13
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАСХОДОВ
13.1. Понятие и система государственных расходов ....................170
13.2. Понятие и принципы бюджетного финансирования ..........186
282
Содержание
Тема 14
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ БАНКОВСКОГО КРЕДИТОВАНИЯ
14.1. Понятие, принципы и виды банковского
кредитования .........................................................................188
14.2. Правовые принципы банковского кредитования ................189
14.3. Система финансово-кредитных органов. Банковская
система и ее организационно-правовые формы.
Банковское законодательство ...............................................190
14.4. Центральный банк РФ, структура, правовое
положение..............................................................................191
14.5. Кредитные организации и их виды ......................................205
14.6. Банковские операции ...........................................................206
14.7. Порядок регистрации и лицензирования кредитной
организации ...........................................................................207
14.8. Основания для отзыва у кредитной организации
лицензии на осуществление банковских операций .............214
Тема 15
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ
15.1. Понятие и структура денежной системы..............................221
Тема 16
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАСЧЕТОВ
16.1. Понятие и значение расчетных правоотношений ...............223
16.2. Формы безналичных расчетов ..............................................223
16.3. Ответственность банков и их клиентов за нарушение
расчетной дисциплины .........................................................235
Содержание
Тема 17
ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВАЛЮТНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17.1. Валютное регулирование в Российской Федерации:
основные понятия .................................................................238
17.2. Валютные операции между резидентами
и нерезидентами ....................................................................243
17.3. Права и обязанности резидентов при осуществлении
валютных операций ...............................................................248
17.4. Валютный контроль в Российской Федерации, органы
и агенты валютного контроля ...............................................251
17.5. Права и обязанности органов и агентов валютного
контроля и их должностных лиц ..........................................253
17.6. Права и обязанности резидентов и нерезидентов ................257
Нормативные правовые акты ........................................................259
Рекомендуемая литература ............................................................262
Приложения ...................................................................................263