Природоресурсное право и охрана окружающей природной среды

Издание содержит постатейный комментарий Федерального закона «Об охране окружающей среды», который является базовым нормативным правовым актом системы российского экологического законодательства.
В постатейном правовом комментарии дается толкование основных принципов охраны окружающей среды, основ публичного управления в области охраны окружающей среды, положений, закрепляющих статус субъектов экологических правоотношений, требований в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, других важнейших положений современного экологического законодательства.
Настоящий постатейный комментарий основан на результатх анализа федерального и регионального законодательства в сфере охраны окружающей среды, соответствующей правоприменительной практики.
Комментарий предназначен для государственных и муниципальных служащих, сотрудников юридических учебных заведений и научно-исследовательских учреждений.

Предисловие 3
Комментарий к Федеральному закону
от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ
«Об охране окружающей среды»
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 13
Статья 1. Основные понятия 13
Статья 2. Законодательство в области охраны окружающей среды 22
Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды 33
Статья 4. Объекты охраны окружающей среды 47
Глава II. ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 56
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды 56
Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды 68
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды 81
Статья 8. Органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды 86
Статья 9. Разграничение полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации 99
Статья 10. Управление в области охраны окружающей среды, осуществляемое органами местного самоуправления 101
Глава III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН, ОБЩЕСТВЕННЫХ И ИНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙВ ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 104
Статья 11. Права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды 104
Статья 12. Права и обязанности общественных и иных некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды 125
Статья 13. Система государственных мер по обеспечению прав на благоприятную окружающую среду 134
Глава IV. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 139
Статья 14. Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды 139
Статья 15. Утратила силу. 145
Статья 16. Плата за негативное воздействие на окружающую среду 145
Статья 17. Предпринимательская деятельность, осуществляемая в целях охраны окружающей среды 149
Статья 18. Экологическое страхование 154
Глава V. НОРМИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 160
Статья 19. Основы нормирования в области охраны окружающей среды 160
Статья 20. Требования к разработке нормативов в области охраны окружающей среды 163
Статья 21. Нормативы качества окружающей среды 168
Статья 22. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду 172
Статья 23. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов 177
Статья 24. Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение 187
Статья 25. Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду 191
Статья 26. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды 191
Статья 27. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду 196
Статья 28. Иные нормативы в области охраны окружающей среды 197
Статья 29. Государственные стандарты и иные нормативные документы в области охраны окружающей среды 198
Статья 30. Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды 202
Статья 31. Экологическая сертификация 207
Глава VI. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА 214
Статья 32. Проведение оценки воздействия на окружающую среду 214
Статья 33. Экологическая экспертиза 223
Глава VII. ТРЕБОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 238
Статья 34. Общие требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов 238
Статья 35. Требования в области охраны окружающей среды при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов 245
Статья 36. Требования в области охраны окружающей среды при проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов 249
Статья 37. Требования в области охраны окружающей среды при строительстве и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов 255
Статья 38. Требования в области охраны окружающей среды при вводе в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов 263
Статья 39. Требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов 265
Статья 40. Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов энергетики 271
Статья 41. Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации военных и оборонных объектов, вооружения и военной техники 280
Статья 42. Требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения 281
Статья 43. Требования в области охраны окружающей среды при мелиорации земель, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений 284
Статья 44. Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений 288
Статья 45. Требования в области охраны окружающей среды при производстве и эксплуатации автомобильных и иных транспортных средств 295
Статья 46. Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки 300
Статья 47. Требования в области охраны окружающей среды при производстве, обращении и обезвреживании потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов 310
Статья 48. Требования в области охраны окружающей среды при использовании радиоактивных веществ и ядерных материалов 313
Статья 49. Требования в области охраны окружающей среды при использовании химических веществ в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве 318
Статья 50. Охрана окружающей среды от негативного биологического воздействия 321
Статья 51. Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления 324
Статья 52. Требования в области охраны окружающей среды при установлении защитных и охранных зон 328
Статья 53. Требования в области охраны окружающей среды при приватизации и национализации имущества 335
Статья 54. Охрана озонового слоя атмосферы 336
Статья 55. Охрана окружающей среды от негативного физического воздействия 342
Статья 56. Меры воздействия за нарушение природоохранных требований 343
Глава VIII. ЗОНЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ, ЗОНЫ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 345
Статья 57. Порядок установления зон экологического бедствия, зон чрезвычайных ситуаций 345
Глава IX. ПРИРОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ, НАХОДЯЩИЕСЯ
ПОД ОСОБОЙ ОХРАНОЙ 355
Статья 58. Меры охраны природных объектов 355
Статья 59. Правовой режим охраны природных объектов 370
Статья 60. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов 379
Статья 61. Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений 387
Статья 62. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения почв 392
Глава X. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ) 397
Статья 63. Организация государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) 397
Глава XI. КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ) 406
Статья 64. Задачи контроля в области охраны окружающей среды (экологического контроля) 406
Статья 65. Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) 409
Статья 66. Права, обязанности и ответственность государственных инспекторов в области охраны окружающей среды 417
Статья 67. Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) 420
Статья 68. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) 422
Статья 68.1. Утратила силу 423
Статья 69. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду 423
Глава XII. НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 427
Статья 70. Научные исследования в области охраны окружающей среды 427
Глава XIIIОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ 431
Статья 71. Всеобщность и комплексность экологического образования 431
Статья 72. Преподавание основ экологических знаний в образовательных учреждениях 436
Статья 73. Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности 442
Статья 74. Экологическое просвещение 448
Глава XIV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 456
Статья 75. Виды ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды 456
Статья 76. Разрешение споров в области охраны окружающей среды 474
Статья 77. Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде 476
Статья 78. Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды 485
Статья 79. Возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды 497
Статья 80. Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды 500
Глава XV. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 504
Статья 81. Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды 504
Статья 82. Международные договоры Российской Федерации в области охраны окружающей среды 511
Глава XVI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 516
Статья 83. Вступление в силу настоящего Федерального закона 516
Статья 84. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом 517