СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Глава 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО - ОТРАСЛЬ ПРАВА, НАУКА
И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА 5
§1. Понятие муниципального права. Предмет и метод муниципального права 5
§2. Система муниципального права 7
§3. Источники муниципального права 8
§4. Муниципальноправовые нормы, институты, субъекты 17
§5. Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации 19
Глава 2. ИСТОРИКО¬ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 21
§1. Основные теории местного самоуправления 21
§2. Зарубежные муниципальные системы 24
§3. Самоуправление в дореволюционной России 27
§4. Организация местной власти в советский период. Местное самоуправление в постсоветский период 32
Глава 3. СУЩНОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 37
§1. Местное самоуправление в системе народовластия 37
§2. Основные тенденции развития местного самоуправления в Роcсии 39
Глава 4. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 43
§1. Организация местного самоуправления в городах федерального значения 43
§2. Организация местного самоуправления в закрытых административнотерриториальных образованиях 47
§3. Организация местного самоуправления в наукоградах Российской Федерации и иных территориях инновационного разви-тия 51
§4. Организация местного самоуправления на приграничных территориях 53
Глава 5. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 56
Глава 6. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИИ 66
§1. Формы и принципы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осу-ществлении 66
§2. Местный референдум 68
§3. Муниципальные выборы 74
§4. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления 79
§5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования 83
§6. Сход граждан 84
§7. Правотворческая инициатива граждан 85
§8. Территориальное общественное самоуправление 86
§9. Публичные слушания 89
§10. Собрание и конференция граждан 90
§11. Опрос граждан 92
§12. Обращения граждан в органы местного самоуправления 93
§13. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении 96
Глава 7. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ 104
Глава 8. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ 115
§1. Муниципальные правовые акты 115
§2. Система муниципальных правовых актов 116
§3. Устав муниципального образования 119
§4. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан 125
§5. Правотворческий процесс 126
§6. Вступление в силу муниципальных правовых актов. Отмена и приостановление их действия 129
Глава 9. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 132
§1. Типы и территории муниципальных образований 132
§2. Границы муниципальных образований 134
§3. Изменение границ муниципального образования 137
§4. Преобразование муниципальных образований 139
Глава 10. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 141
§1. Муниципальное имущество 141
§2. Местные бюджеты 147
§3. Расходы и доходы местных бюджетов 152
§4. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований 159
§5. Муниципальный заказ 168
§6. Муниципальные заимствования 169
Глава 11. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 171
§1. Правовые основы организации деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления 171
§2. Структура органов местного самоуправления 172
§3. Органы местного самоуправления как юридические лица 176
§4. Статус депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления 177
Глава 12. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 182
§1. Представительный орган в структуре органов местного самоуправления 182
§2. Порядок формирования представительного органа 183
§3. Численность депутатов представительного органа 185
§4. Компетенция представительного органа 186
§5. Организация деятельности представительного органа 191
§6. Председатель представительного органа 193
§7. Досрочное прекращение полномочий представительного органа 195
Глава 13. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 196
§1. Статус главы муниципального образования 196
§2. Полномочия главы муниципального образования 197
§3. Подотчетность главы муниципального образования 198
§4. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования 199
Глава 14. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 201
§1. Администрация муниципального образования в системе органов местного самоуправления 201
§2. Основные полномочия администрации муниципального образования 202
§3. Назначение главы местной администрации по контракту 202
§4. Досрочное прекращение полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта 203
Глава 15. КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН, ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 206
§1. Контрольный орган муниципального образования 206
§2. Избирательная комиссия муниципального образования 207
Глава 16. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА 212
§1. Понятие и принципы муниципальной службы 212
§2. Муниципальная должность. Муниципальный служащий 214
§3. Права и обязанности муниципального служащего 216
§4. Гарантии для муниципального служащего 219
§5. Прохождение муниципальной службы 222
Глава 17. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО 224
Глава 18. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ИНЫМИ СУБЪЕКТАМИ УПРАВЛЕНИЯ 227
§1. Формы взаимоотношений органов местного самоуправления с органами государственной власти Российской Федерации 227
§2. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федера-ции 231
§3. Взаимодействие органов местного самоуправления с общественными, иными объединениями граждан и гражданами 234
§4. Взаимодействие органов местного самоуправления с субъектами предпринимательской деятельности 236
Глава 19. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 238
Глава 20. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 242
§1. Виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления 242
§2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством 243
§3. Уголовная ответственность должностных лиц местного самоуправления 251
§4. Административная ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления 254
§5. Гражданскоправовая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления 259
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Глава 21. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 261
§1. Классификация полномочий органов местного самоуправления 261
§2. Основные формы реализации полномочий органов местного самоуправления 262
Глава 22. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ПОЛНОМОЧИЙ 265
§1. Полномочия органов местного самоуправления в общественнополитической сфере 265
§2.Полномочия органов местного самоуправления в сфере экономики 268
§3. Полномочия органов местного самоуправления в социальнокультурной сфере 271
§4. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды, экологии, природопользования, зем-лепользования и недропользования 277
§5. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительства, жилья, транспорта и связи 281
§6. Полномочия органов местного самоуправления в иных сферах и областях управления 288
Глава 23. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ КОНТРОЛЯ 290
Глава 24. ОКАЗАНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ УСЛУГ 294
Глава 25. ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И ИНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ 301
§1. Формы передачи органам местного самоуправления государственных и иных полномочий 301
§2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 302
§3. Делегирование органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий 304
§4. Передача органам местного самоуправления иных государственно¬властных и административновластных полномочий 305
§5.Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 307
