В комментарии приводится научно-практическое толкование основных понятий и правовых институтов, входящих в систему национальной, экономической, информационной, экологической, территориальной и иных видов безопасности государства и общества. Исследуются проблемы реализации Закона применительно к различным областям общественно-политической жизни, рассматриваются полномочия общих и специальных органов власти и управления, осуществляющих подготовку, принятие и реализацию решений, связанных с обеспечением безопасности, выделяются особенности, связанные с жизненно важными интересами человека и гражданина в сфере безопасности, входящими в конституционный статус личности, гарантии их правовой защиты, а также раскрывается правовой статус элементов, входящих в состав организационно-правового механизма системы безопасности Российского государства. Издание адресовано работникам органов государственной власти и управления, членам общественных объединений, преподавателям и студентам высших юридических и иных учебных заведений.
ПРЕДИСЛОВИЕ ............................................................................... 3
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ .................................................. 5
Статья 1. Понятие безопасности и ее объекты .................................... 5
Статья 2. Субъекты обеспечения безопасности ................................ 40
Статья 3. Угроза безопасности ........................................................... 52
Статья 4. Обеспечение безопасности ................................................ 78
Статья 5. Принципы обеспечения безопасности .............................122
Статья 6. Законодательные основы обеспечения безопасности .....126
Статья 7. Соблюдение прав и свобод граждан при обеспечении
безопасности ......................................................................150
РАЗДЕЛ II. СИСТЕМА БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .......................................................160
Статья 8. Основные элементы системы безопасности ....................160
Статья 9. Основные функции системы безопасности .....................166
Статья 10. Разграничение полномочий органов власти в системе
безопасности ......................................................................171
Статья 11. Руководство государственными органами обеспечения
безопасности ......................................................................175
Статья 12. Силы и средства обеспечения безопасности ....................191
РАЗДЕЛ III. СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .......................................................207
Статья 13. Статус Совета безопасности Российской Федерации ......207
Статья 14. Состав Совета безопасности Российской Федерации и
порядок его формирования ...............................................212
Статья 15. Основные задачи Совета безопасности Российской Фе-
дерации ..............................................................................222
Статья 16. Порядок принятия решений Советом безопасности
Российской Федерации .....................................................225
Статья 17. Межведомственные комиссии Совета безопасности
Российской Федерации .....................................................231
Статья 18. Аппарат Совета безопасности Российской Федерации ...233
Статья 19. Основные задачи межведомственных комиссий и ап-
парата Совета безопасности Российской Федерации ......241
РАЗДЕЛ IV. ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ......................................254
Статья 20. Финансирование деятельности по обеспечению безо-
пасности .............................................................................254
РАЗДЕЛ V. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ......................................259
Статья 21. Контроль за деятельностью по обеспечению безопас-
ности ..................................................................................259
Статья 22. Надзор за законностью деятельности органов обеспе-
чения безопасности ...........................................................265