Учебник подготовлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специ-альности 021100 «Юриспруденция» на основе действующего земельного и граж-данского законодательства РФ, а также с учетом сложившейся правопримени-тельной практики.
        В учебнике освещаются следующие вопросы: предмет, метод и система земельного права; история земельного права; источники земельного права; зе-мельные правоотношения; охрана земель; имущественные права на землю, их возникновение, ограничение и прекращение; государственное управление в об-ласти использования и охраны земель; разрешение земельных споров; ответст-венность за земельные правонарушения; правовой режим различных категорий земель. Рассматриваются также общие вопросы недропользования, лесопользова-ния и водопользования.
       В приложения к учебнику включены программа курса «Земельное пра-во», список нормативных правовых актов, регулирующих земельные отношения, список рекомендуемой литературы.
Учебник предназначен для студентов и преподавателей юридических вузов, аспирантов, практических работников, а также всех интересующихся во-просами земельного права.

ПРОГРАММА КУРСА «ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО»
Тема 1. Предмет, метод, принципы и система земельного права
Предмет земельного права. Понятие и особенности публичных земельных отношений; частных земельных отношений; управленческих отношений, связанных с землей; имущественных отношений, связанных с землей.
Содержание метода земельного права. Специфика метода регулирования публичных земельных отношений; частных земельных отношений; управленческих отношений, связанных с землей; имущественных отношений, связанных с землей.
Понятие и значение принципов земельного права. Виды и содержание принципов охраны и использования земель; принципов, связанных с правом граждан и их объединений на землю; принципов государственного управления землей; принципов, связанных с землей как объектом недвижимости.
Система земельного права. Соотношение земельного права с административным и гражданским правом.
Тема 2. История земельного права
Историческая роль земли в жизни общества. Земля как средство производства сельскохозяйственной продукции. Земля как источник политической власти.
Регулирование и развитие земельных отношений на Руси в IX-XIV вв. Регулирование и развитие земельных отношений в XV-XVIII вв. Регулирование земельных отношений в XIX - начале XX в. Свод законов Российской империи 1835 г., земельная реформа 1861 г., Столыпинская земельная реформа 1906-1911 гг.
Основные акты советского земельного права. Регулирование земельных отношений в 1917-1928 гг. Изменения в регулировании земельных отношений в период коллективизации. Регулирование земельных отношений в послевоенный период.
Современная земельная реформа: цели, основные источники и направления.
Тема 3. Источники земельного права
Понятие источников земельного права, их система. Конституционные основы земельного права. Роль международных актов в регулировании земельных отношений.
Источники права, издаваемые федеральными органами власти. Федеральные законы как источник земельного права. Указы Президента Российской Федерации как источники земельного права. По¬становления Правительства Российской Федерации и акты иных федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.
Источники права, издаваемые органами государственной власти субъектов РФ. Законы субъектов РФ как источники права, их соотношение с федеральными законами. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ как источники земельного права.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления как источники земельного права.
Государственные стандарты, строительные, санитарные, природоохранные нормы и правила и иные нормативно-технические акты. Их соотношение с источниками земельного права.
Основания и порядок оспаривания нормативных правовых актов.
Тема 4. Правоотношения, связанные с землей
Понятие правоотношений, связанных с землей. Публичные земельные отношения. Частные земельные отношения. Управленческие отношения, связанные с землей. Имущественные отношения, связанные с землей.
Общая характеристика субъектов отношений, связанных с землей. Общество. Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования. Граждане Российской Федерации, юридические лица, иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства.
Субъективные права и юридические обязанности субъектов публичных земельных отношений; частных земельных отношений; управленческих отношений, связанных с землей; имущественных отношений, связанных с землей.
Объекты отношений, связанных с землей. Земля как природный объект и природный ресурс. Земельный участок. Часть земельного участка. Земельная доля.
Основания возникновения, изменения и прекращения отношений, связанных с землей.
Виды частных земельных отношений. Виды управленческих отношений, связанных с землей. Виды имущественных отношений, связанных с землей.
Тема 5. Использование и охрана земель Российской Федерации
Понятие рационального использования земель. Правовой режим земель. Целевое назначение земель. Разрешенное использование земельного участка. Ограничения на использование земель.
Понятие и цели охраны земель. Виды негативного воздействия на земли. Мероприятия по предотвращению негативного воздействия на земли. Мероприятия по улучшению и восстановлению качества земель, подвергшихся негативному воздействию: мелиорация земель, рекультивация земель, консервация земель. Возмещение потерь сельскохозяйственного производства как мера, направленная на охрану земель сельскохозяйственного назначения.
Права по использованию земель и обязанности по охране земель субъектов публичных земельных отношений. Ответственность за превышение предоставленных прав и неисполнение обязанностей.
Права и обязанности субъектов частных земельных отношений по использованию и охране земель. Ответственность за превышение предоставленных прав и неисполнение обязанностей.
Роль государства в обеспечении рационального использования и охраны земель.
Тема 6. Государственное управление в области использования и охраны земель
Понятие, цели, функции, методы и средства государственного управления в области использования и охраны земель.
Система и полномочия органов власти, осуществляющих общее и специальное управление в области использования и охраны земель.
Специальные функции государственного управления в области использования и охраны земель. Мониторинг земель. Землеустройство. Ведение государственного земельного кадастра и кадастрового учета земельных участков. Планирование использования и охраны земель. Отнесение земель к категориям в зависимости от их целевого назначения и их перевод из одной категории в другую. Изъятие и предоставление земельных участков. Государственный земельный контроль.
Иные функции государственного управления, связанные с использованием и охраной земель. Регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Взимание платы за землю. Оценка земель.
Тема 7. Юридическая ответственность за земельные правонарушения
Основания юридической ответственности за земельные правонарушения. Понятие и состав земельных правонарушений.
Уголовная ответственность за земельные преступления.
Административная ответственность за правонарушения в области использования и охраны земель; в области охраны собственности на землю; за иные правонарушения.
Имущественная ответственность за земельные правонарушения.
Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения.
Тема 8. Разрешение земельных дел судами Российской Федерации
Подведомственность и подсудность земельных дел судам общей юрисдикции и арбитражным судам. Основные виды земельных дел.
Порядок разрешения земельных споров в судах общей юрисдикции и арбитражных судах. Доказательства и доказывание при разрешении земельных споров.
Основания и порядок разрешения земельных споров в третей¬ских судах. Право граждан на обращение в Европейский суд по правам человека. Основания такого обращения.
Тема 9. Право собственности на землю
Содержание права собственности на землю. Формы собственности на землю: государственная, муниципальная, частная, иные форма собственности.
Понятие государственной собственности на землю, основания ее возникновения. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации, собственность муниципальных образований. Основания и порядок разграничения государственной собственности на землю. Владение, пользование и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности.
Понятие муниципальной собственности на землю, основания ее возникновения. Владение, пользование и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Частная собственность на землю. Владение, пользование и распоряжение земельными участками, находящимися в частной собственности.
Общая долевая и общая совместная собственность на землю.
Защита права собственности на землю.
Тема 10. Иные виды прав на землю
Виды имущественных прав на землю.
Право постоянного (бессрочного) пользования: понятие, содержание, основания возникновения, способы защиты, развитие данного института в период земельной реформы.
Право пожизненного наследуемого владения: понятие, содержание, основания возникновения, способы защиты, развитие данного института в период земельной реформы.
Право аренды: содержание, основания возникновения и сохранения права, защита прав арендатора и арендодателя.
Сервитут: виды, содержание, основания возникновения, защита права.
Право безвозмездного срочного пользования: содержание, основания возникновения, защита права.
Тема 11. Возникновение прав на земльные участки
Ограничения возникновения прав на землю. Ограничения в отношении земельных участков как объекта частной собственности и гражданско-правовых сделок. Ограничения в отношении приобретателей прав на земельные участки. Ограничения в отношении отдельных видов сделок.
Возникновение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Порядок предоставления земельных участков для целей, связанных со строительством. Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством. Порядок приобретения прав на земельные участки обладателями прав на здания, строения, сооружения. Переоформление прав, возникших до введения в действие ЗК РФ.
Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в частной собственности. Переход права собственности на земельные участки. Сделки по отчуждению земельного участка: купля-продажа, мена, дарение, рента. Наследование земельных участков. Правопреемство в отношении земельного участка при реорганизации юридического лица.
Возникновение иных прав на земельные участки, находящиеся в частной собственности. Договор аренды. Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком. Договор доверительного управления земельным участком. Договор ипотеки земельного участ¬ка. Переход прав на земельный участок при переходе прав на здания, сооружения или другую находящуюся на них недвижимость.
Тема 12. Прекращение прав на землю
Добровольные и принудительные основания прекращения прав на землю.
Основания прекращения права собственности на земельный участок. Порядок прекращения права собственности на земельный участок лица, которому такой участок не может принадлежать. Порядок прекращения права собственности в связи с выкупом земельного участ¬ка для государственных или муниципальных нужд. Порядок прекращения права собственности на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования.
Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения и безвозмездного срочного пользования на земельные участки. Порядок прекращения таких прав ввиду ненадлежащего использования земельных участков.
Основания и порядок прекращения права аренды. Основания рас¬торжения договора аренды по инициативе арендатора. Основания расторжения договора аренды по инициативе арендодателя.
Основания и порядок прекращения частного и публичного сервитута.
Тема 13. Земли сельскохозяйственного назначения
Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения.
Понятие и правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, используемых для нужд сельскохозяйственного производства. Понятие и особенности правового режима сельскохозяйственных угодий.
Особенности гражданско-правового оборота земельных участков сельскохозяйственных угодий. Ограничения субъектов и объектов гражданско-правового оборота земельных участков сельскохозяйственных угодий. Установление особенностей совершения отдельных видов сделок с земельными участками сельскохозяйственных угодий.
Понятие земельной доли. Особенности гражданско-правового оборота земельных долей. Выдел земельного участка в счет земельной доли. Определение порядка владения, пользования и распоряжения земельным участком, находящимся в долевой собственности обладателей земельных долей.
Понятие и правовой режим земель, используемых для личных нужд граждан, связанных с производством сельскохозяйственной продукции. Земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства и дачного строительства.
Понятие и правовой режим земель, используемых для иных целей, связанных с производством сельскохозяйственной продукции. Земли, используемые для научно-исследовательских и учебных целей. Земли, используемые для сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. Субъекты, которым предоставляются земельные участки для таких целей.
Понятие и значение фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения. Основания формирования фонда перераспределения.
Тема 14. Земли поселений
Понятие поселений. Типы поселений. Черта городских и сельских поселений, порядок ее установления. Пригородная зона поселения. Понятие земель поселений.
Управление использованием и охраной земель поселений. Планирование использования и охраны земель поселений, градостроительная документация. Регулирование использования и охраны земель поселений: зонирование; правила застройки и землепользования; градостроительные регламенты.
Правовой режим земель поселений. Соблюдение землепользователями градостроительных регламентов. Особенности правового режима земель, отнесенных к жилой зоне; общественно-деловой зоне; производственной зоне; зоне инженерной и транспортной инфраструктур; рекреационной зоне; зоне сельскохозяйственного использования; зоне специального назначения; зоне военных объектов; зоне особо охраняемых территорий.
Тема 15. Земли промышленности и иного специального назначения
Понятие и состав земель промышленности и иного специального назначения. Общие черты правового режима земель промышленности и иного специального назначения. Охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель данной категории.
Понятие и особенности правового режима земель промышленности; земель энергетики.
Понятие земель транспорта. Особенности правового режима земель железнодорожного транспорта, земель автомобильного транспорта, земель морского и внутреннего водного транспорта, земель воздушного транспорта и земель трубопроводного транспорта.
Понятие и особенности правового режима земель связи, радиовещания, телевидения, информатики; земель обороны и безопасности; земель иного специального назначения.

Тема 16. Пользование недрами и земли, предоставленные для пользования недрами
Понятие недр. Собственность на недра. Недропользование. Виды и сроки пользования недрами.
Пользователи недр, их права и обязанности. Участки недр, предоставляемые в пользование (горный отвод, геологический отвод). Основания и порядок возникновения и прекращения права пользования недрами.
Земли, предоставляемые для пользования недрами. Особенности правового режима таких земель.
Тема 17. Земли особо охраняемых территорий и объектов
Понятие и состав земель особо охраняемых территорий и объектов.
Понятие и правовой режим земель особо охраняемых природных территорий. Земли государственных природных заповедников. Земли национальных парков. Земли природных парков. Земли государственных природных заказников. Земли памятников природы. Земли дендрологических парков и ботанических садов. Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Земли территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Понятие и правовой режим земель природоохранного назначения; земель рекреационного назначения; земель историко-культурного назначения.
Тема 18. Право лесопользования и земли лесного фонда
Понятие лесного фонда. Леса, не входящие в лесной фонд. Древесно-кустарниковая растительность. Формы собственности на лесной фонд; леса, не входящие в лесной фонд; древесно-кустарниковую растительность. Группы лесов и категории защищенности лесов первой группы.
Лесопользование и его виды. Лесопользователи, их права и обязанности. Основания и порядок возникновения и прекращения права лесопользования.
Понятие и состав земель лесного фонда. Правовой режим земель лесного фонда. Перевод лесных земель в нелесные. Перевод земель лесного фонда в земли иных категорий.
Тема 19. Право водопользования и земли водного фонда
Понятие водных объектов и их виды. Цели водопользования.
Водопользователи, их права и обязанности. Основания и порядок возникновения и прекращения права водопользования.
Понятие и правовой режим земель водного фонда. Водоохранные зоны. Прибрежные защитные полосы.
Тема 20. Земли запаса
Понятие и значение земель запаса.
Основания перевода земельных участков в категорию земель запаса.
Основания перевода земельных участков из категории земель запаса в иные категории.
Тема 21. Международное право в области использования и охраны земель
Роль международного права в регулировании земельных отношений.
Регулирование отношений, связанных с использованием и охраной земель, международными актами.
Регулирование имущественных отношений, связанных с землей, международными актами.
Тема 22. Правовое регулирование земельных отношений в государствах - участниках СНГ
Акты, устанавливающие основы регулирования земельных отношений в государствах - участниках СНГ.
Сходство и различия в системе имущественных прав на земельные участки, основаниях их возникновения, изменения и прекращения, установленных российским земельным законодательством и законодательством иных государств - участников СНГ.
Сходство и различия государственного управления земельными ресурсами в России и иных государствах - участниках СНГ.
Сходство и различия в правовом режиме земель различных категорий, закрепленном земельным законодательством России и иных государств - участников СНГ.
Порядок разрешения земельных споров, установленный в государствах - членах СНГ, его отличия от порядка разрешения споров в России.