Автор: Миронова Светлана Михайловна, Усанова Виктория Александровна

Authors: Svetlana M. Mironova, Victoria A. Usanova
LEGAL FORMS OF ATTRACTING PRIVATE SUBJECTS FOR IMPLEMENTATION OF PUBLIC FUNCTIONS OF THE STATE (ON THE EXAMPLE OF THE FOUNDATION FOR DEVELOPMENT OF SINGLE-INDUSTRY TOWNS)

ABSTRACT
In recent years, the state has paid special attention to the development of single-industry towns as subjects with a special legal status due to their social and economic conditions, and measures for the financial support of single-industry towns have been strengthened. The Foundation for Development of Single-Industry Towns occupies the central place in the implementation of measures for the development of single-industry towns. The article draws attention to the ambiguity of its legal status as a legal entity. Despite the Foundation implements the public law functions, it does not meet all the characteristics of the legal entity of public law. Acting in the public interest to develop single-industry towns and getting funds for these purposes from the federal budget, the Foundation is a non-profit organization, and therefore does not comply the most requirements set by budget legislation in terms of implementation of the principle of efficiency of budget funds, financial control, etc. The point of feasibility of using the non-profit organization as a «guide» for transfer of budgetary funds between the federal and subordinate budgets is brought up.

Ключевые слова: моногорода; Фонд развития моногородов; юридические лица публичного права; бюджет; финансовый контроль; субсидии; финансовая поддержка моногородов.
Keywords: single-industry towns; Foundation for Development of Single-Industry Towns; legal entities of public law; budget; financial control; subsidies; financial support of single-industry towns.

Статья из тематических разделов:

В последние годы государство уделяет повышенное внимание развитию моногородов как субъектов с особым правовым статусом, обусловленным их социально-экономическим положением, усилены меры финансовой поддержки моногородов. Центральное место в реализации мер по развитию моногородов занимает Фонд развития моногородов. В статье обращается внимание на неясность его правового статуса как юридического лица. Несмотря на выполнение Фондом публично-правовых функций, он не отвечает всем признакам юридического лица публичного права. Действуя в публичных интересах по развитию моногородов и получая на это финансирование из федерального бюджета, Фонд является некоммерческой организацией, в связи с чем не отвечает многим требованиям, предъявляемым бюджетным законодательством в части реализации принципа эффективности бюджетных средств, осуществления финансового контроля и др. Ставится вопрос о целесообразности использования некоммерческой организации как «проводника» бюджетных средств между федеральным и нижестоящими бюджетами.