Автор: Братко Татьяна Дмитриевна

Author: Tatiana D. Bratko
PROTECTION OF PUBLIC PROPERTY INTEREST IN CASE OF UNDERFUNDED MANDATES (PART III)

ABSTRACT
The budgetary autonomy principle provides several important rights of federal and subfederal authorities. However, the necessary guarantees of these rights (remedies to protect these rights etc.) are not secured by legislation. Significant problems arise in practice when a certain requirement for state or local government is set forth by another government with no funds provided for fulfilling the requirement. The purpose of this article is to survey and solve such problems. The author comes to the conclusion that the guarantees of rights to spend and to tax can be deduced from both Article 31 of the Russian Federation Budgetary Code (which explains the meaning of the budgetary autonomy principle) and provisions of the Constitution of the Russian Federation.

Ключевые слова: самостоятельность бюджетов, межбюджетные отношения, субвенции, недостаточное финансирование переданных полномочий, споры между публично-правовыми образованиями, защита бюджетных прав, возмещение убытков.
Keywords: fiscal autonomy, intergovernmental fiscal relations, specific-purpose (conditional) transfers, underfunded mandates, disputes between governments, protection of rights, damages. ИЗДА

Статья из тематических разделов:

Принцип самостоятельности бюджетов наделяет всякое публично-правовое образование правом на расходование бюджетных средств и правом на бюджетные доходы. Однако необходимые гарантии (а именно формы, способы и средства защиты) названных прав законодательством прямо не закреплены. На практике это приводит к возникновению серьезных проблем, например, в ситуации недостаточного финансирования переданных полномочий за счет субвенций, предоставленных бюджету одного публичноправового образования из бюджета другого публично-правового образования. Настоящая статья посвящена исследованию таких проблем и поискам их решения. Автор приходит к выводу о том, что формы, способы и средства защиты права на расходование бюджетных средств и права на бюджетные доходы - вопреки российской судебной практике - нужно выводить путем взаимосвязанного толкования ст. 31 Бюджетного кодекса РФ (раскрывающей содержание принципа самостоятельности бюджетов) и некоторых положений Конституции РФ.