В книге дан постатейный комментарий к Федеральному закону от
8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулиро-
вания внешнеторговой деятельности».
Указанный Закон определяет основы государственного регулирова-
ния в области внешней торговли товарами, услугами и интеллектуаль-
ной собственностью с учетом норм и правил Всемирной торговой орга-
низации, разграничивает полномочия Российской Федерации и субъ-
ектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности,
регламентирует случаи установления запретов и ограничений в облас-
ти внешней торговли.
В Комментарии подробно рассмотрены вопросы государственного
регулирования внешнеторговой деятельности, нормы Закона проана-
лизированы в их взаимосвязи с положениями целого ряда норматив-
ных правовых актов.
Комментарий предназначен для преподавателей и студентов юриди-
ческих вузов и факультетов, практикующих юристов, предпринимателей
в сфере внешнеторговой деятельности.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ............................................................. 3
Статья 1. Цели и сфера применения настоящего Федерального
закона ...........................................................................................3
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федераль-
ном законе ...................................................................................7
Статья 3. Законодательство Российской Федерации о внешнеторговой
деятельности ..............................................................................14
Статья 4. Основные принципы государственного регулирования
внешнеторговой деятельности ..................................................21
Статья 5. Торговая политика Российской Федерации .............................30
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТ-
ВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ............................................. 33
Статья 6. Полномочия федеральных органов государственной власти
в области внешнеторговой деятельности .................................33
Статья 7. Утратила силу. ...........................................................................35
Статья 8. Полномочия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в области внешнеторговой
деятельности ..............................................................................35
Статья 8.1. Полномочия органов местного самоуправления в области
внешнеторговой деятельности ..................................................37
Статья 9. Взаимодействие федеральных органов исполнительной
власти и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации .............................................................38
Глава 3. УЧАСТНИКИ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.......... 42
Статья 10. Российские лица и иностранные лица как участники
внешнеторговой деятельности ..................................................42
Статья 11. Участие Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований в осуществлении
внешнеторговой деятельности ..................................................44
124
Содержание
Глава 4. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ............. 45
Статья 12. Методы государственного регулирования внешнеторговой
деятельности ..............................................................................45
Статья 13. Полномочия органов государственной власти Российской
Федерации в области государственного регулирования
внешнеторговой деятельности ..................................................48
Статья 14. Заключение международных торговых договоров и иных
договоров Российской Федерации в области внешнеэко-
номических связей ....................................................................53
Статья 15. Гласность в разработке мер государственного регулирования
внешнеторговой деятельности ..................................................55
Статья 16. Вступление в силу нормативных правовых актов в области
внешнеторговой деятельности ..................................................57
Статья 17. Конфиденциальность ................................................................58
Статья 18. Право на обжалование решения, действия (бездействия)
государственного органа или его должностного лица .............60
Глава 5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕ-
ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
ТОВАРАМИ ........................................................................................... 62
Статья 19. Таможенно-тарифное регулирование .......................................62
Статья 20. Нетарифное регулирование ......................................................64
Статья 21. Количественные ограничения, устанавливаемые Прави-
тельством Российской Федерации в исключительных слу-
чаях .............................................................................................65
Статья 22. Недискриминационное применение количественных
ограничений ..............................................................................69
Статья 23. Распределение квоты ................................................................72
Статья 24. Лицензирование в сфере внешней торговли товарами............73
Статья 25. Наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных
видов товаров .............................................................................77
Статья 26. Исключительное право на экспорт и (или) импорт отдель-
ных видов товаров .....................................................................79
Статья 27. Специальные защитные меры, антидемпинговые меры и
компенсационные меры ............................................................80
Статья 28. Предотгрузочная инспекция .....................................................84
Статья 29. Национальный режим в отношении товаров, происходящих
из иностранных государств .......................................................86
Статья 30. Платежи, взимаемые в связи с импортом и экспортом
товаров .......................................................................................88
125
Содержание
Статья 31. Свобода международного транзита ..........................................89
Статья 32. Меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вво-
димые исходя из национальных интересов ..............................90
Глава 6. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕ-
ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
УСЛУГАМИ ........................................................................................... 93
Статья 33. Внешняя торговля услугами ......................................................93
Статья 34. Национальный режим в отношении внешней торговли
услугами .....................................................................................94
Статья 35. Меры, затрагивающие внешнюю торговлю услугами и
вводимые исходя из национальных интересов ........................96
Глава 7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕ-
ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ .................................... 99
Статья 36. Внешняя торговля интеллектуальной собственностью ...........99
Глава 8. ОСОБЫЕ ВИДЫ ЗАПРЕТОВ И ОГРАНИЧЕНИЙ ВНЕШНЕЙ
ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ, УСЛУГАМИ И ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ ..........................................................................101
Статья 37. Запреты и ограничения внешней торговли товарами, ус-
лугами и интеллектуальной собственностью в целях уча-
стия Российской Федерации в международных санкциях ...101
Статья 38. Ограничение внешней торговли товарами, услугами и
интеллектуальной собственностью в целях поддержания
равновесия платежного баланса Российской Федерации .....102
Статья 39. Ограничение внешней торговли товарами, услугами и
интеллектуальной собственностью, связанное с мерами
валютного регулирования .......................................................103
Статья 40. Ответные меры ........................................................................104
Глава 9. ОСОБЫЕ РЕЖИМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНЕШНЕ-
ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ .............................................................106
Статья 41. Приграничная торговля ..........................................................106
Статья 42. Особые экономические зоны ..................................................107
Глава 10. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕ-
ТОРГОВЫХ БАРТЕРНЫХ СДЕЛОК ....................................................108
Статья 43. Меры в отношении внешнеторговых бартерных сделок .......108
126
Содержание
Статья 44. Порядок контроля за осуществлением внешнеторговых
бартерных сделок и их учета ...................................................108
Статья 45. Особенности осуществления внешнеторговых бартерных
сделок .......................................................................................109
Глава 11. СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ .................................................................................113
Статья 46. Мероприятия, содействующие развитию внешнеторговой
деятельности ............................................................................113
Статья 47. Информационное обеспечение внешнеторговой деятель-
ности ........................................................................................114
Статья 48. Внешнеторговая статистика ...................................................115
Статья 49. Обеспечение благоприятных условий для доступа россий-
ских лиц на внешние рынки ...................................................116
Статья 50. Обеспечение внешнеэкономических интересов Россий-
ской Федерации в иностранных государствах .......................117
Статья 51. Представительства иностранных государств по торгово-
экономическим вопросам в Российской Федерации ............118
Глава 12. КОНТРОЛЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ВНЕШНЕ-
ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА
НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ О ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ .................119
Статья 52. Контроль за осуществлением внешнеторговой деятельно-
сти ............................................................................................119
Статья 53. Ответственность лиц, виновных в нарушении законода-
тельства Российской Федерации о внешнеторговой дея-
тельности .................................................................................120
Глава 13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ .....122
Статья 54. Вступление в силу настоящего Федерального закона ...........122